Thắc mắc về chế độ đãi ngộ vận động viên do chênh lệch chính sách hậu sáp nhập

Thắc mắc về chế độ đãi ngộ cho vận động viên, huấn luyện viên khi "nơi cao nơi thấp" dù hai tỉnh đã sáp nhập làm một. Ảnh: Thanh Vân.

Một bạn đọc giới thiệu là Phó Giám đốc Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể thao (HL&TĐT) tỉnh Thái Bình đã gửi đến Bộ Tài chính thắc mắc liên quan đến chính sách cho huấn luyện viên (HLV), vận động viên (VĐV) sau khi sáp nhập tỉnh.

Bạn đọc cho biết, sau khi tỉnh Hưng Yên và Thái Bình sáp nhập, hai trung tâm thể thao của hai tỉnh cũng được hợp nhất. Vấn đề nảy sinh khi có sự chênh lệch lớn về chế độ đãi ngộ từ trước. Cụ thể:

Tại Trung tâm Thái Bình (cũ): Đã thực hiện đúng theo quy định của trung ương tại Thông tư 86/2020/TT-BTC, VĐV đội tuyển tỉnh hưởng chế độ dinh dưỡng 240.000đ/ngày và được hưởng lương theo Nghị định 152/2018/NĐ-CP.

Tại Trung tâm Hưng Yên (cũ): HLV và VĐV chỉ hưởng chế độ dinh dưỡng theo mức địa phương quy định (cao nhất là 175.000đ/ngày), và không được hưởng tiền lương, tiền hỗ trợ theo Nghị định 152.

Vì vậy, bạn đọc đã đặt câu hỏi rằng kể từ ngày 01.7.2025, Trung tâm HL&TĐT tỉnh Hưng Yên (mới) sẽ phải thực hiện chế độ dinh dưỡng, tiền lương và tiền hỗ trợ cho HLV, VĐV như thế nào để đảm bảo sự thống nhất và công bằng.

Giải đáp thắc mắc này, Bộ Tài chính đã có văn bản trả lời, phân tích chi tiết các quy định pháp luật liên quan, có thể chia làm hai luận điểm chính:

Thứ nhất, Bộ khẳng định về khung chế độ chung của quốc gia. Bộ Tài chính viện dẫn Thông tư 86/2020/TT-BTC và Nghị định 152/2018/NĐ-CP là cơ sở pháp lý cao nhất, quy định cụ thể về chế độ dinh dưỡng và tiền lương cho HLV, VĐV thể thao thành tích cao. Theo đó, mức chi dinh dưỡng cho đội tuyển cấp tỉnh là 240.000đ/ngày, đội tuyển trẻ tỉnh là 200.000đ/ngày; đồng thời VĐV cũng được hưởng lương hoặc tiền hỗ trợ từ ngân sách. Việc Trung tâm Thái Bình (cũ) áp dụng theo các văn bản này là hoàn toàn đúng với quy định chung.

Thứ hai, Bộ làm rõ quyền tự chủ và trách nhiệm của ngân sách địa phương. Song song với khung chung, Bộ Tài chính cũng chỉ ra các điều khoản luật cho phép địa phương có sự linh hoạt. Cụ thể:

Luật Ngân sách nhà nước (năm 2015 và luật mới 2025) cho phép Hội đồng nhân dân cấp tỉnh được quyền “Quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù ở địa phương” để phù hợp với tình hình thực tế và khả năng cân đối ngân sách của tỉnh đó.

Thông tư 86 cũng mở ra không gian cho địa phương tại Khoản 2 Điều 6, cho phép Hội đồng nhân dân tỉnh, căn cứ vào khả năng ngân sách, quyết định chế độ dinh dưỡng đặc thù cho các đối tượng HLV, VĐV khác tại địa phương.

Đây chính là cơ sở pháp lý cho phép Trung tâm Hưng Yên (cũ) ban hành một mức chi riêng, thấp hơn so với khung của trung ương, dựa trên điều kiện ngân sách của tỉnh tại thời điểm đó.

Từ những phân tích chi tiết trên, có thể thấy câu trả lời của Bộ Tài chính không đưa ra một mệnh lệnh hành chính là phải áp dụng theo mức cao hay thấp. Thay vào đó, Bộ đã chỉ rõ rằng có hai hành lang pháp lý song song tồn tại: một là khung chuẩn quốc gia và hai là quyền tự chủ của địa phương.

Do đó, trách nhiệm giải quyết "bài toán" này hiện được chuyển về cho chính quyền tỉnh Hưng Yên (mới). Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ phải ra một nghị quyết mới, quyết định một mức chi thống nhất cho Trung tâm HL&TĐT của tỉnh mình, sao cho vừa tiệm cận với các tiêu chuẩn quốc gia để khuyến khích tài năng, vừa phải đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương.