Vụ án khu đô thị biển Phan Thiết: Vì sao hoán đổi 20% quỹ đất nhà xã hội sai nhưng không khởi tố?

Trong vụ án xảy ra ở dự án Khu đô thị du lịch biển Phan Thiết, Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an đã kết luận 2 nội dung vi phạm chính.

Cơ quan cảnh sát điều tra đến thực tế tại dự án Khu đô thị du lịch biển Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận - Ảnh: ĐỨC TRONG

Trong vụ án "Vi phạm các quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí" xảy ra ở dự án Khu đô thị du lịch biển Phan Thiết, Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an kết luận 2 nội dung vi phạm chính, gồm: "Việc xây dựng, thẩm định, phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất", "Lập, thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết không bố trí 20% quỹ đất nhà ở xã hội".

Đối với nội dung thứ nhất, cơ quan điều tra xác định bị can Lê Tiến Phương - nguyên chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận, cùng 16 bị can khác vi phạm dẫn đến gây thiệt hại cho ngân sách khoảng 308 tỉ đồng. Nội dung còn lại, cơ quan điều tra xác định có vi phạm nhưng không đủ căn cứ để xử lý hình sự. Vì sao?

Bộ chưa đồng ý đã phê duyệt

Theo quy định, dự án trên có quy mô hơn 62ha, trong đó hơn 36ha là đất ở đô thị thì buộc phải bố trí 20% quỹ đất dành cho nhà ở xã hội (tương đương 7,2ha).

Nhưng ông Nguyễn Văn Đông - chủ tịch Công ty cổ phần Rạng Đông (chủ đầu tư dự án) - lập phương án quy hoạch chi tiết, tờ trình đề nghị Sở Xây dựng và UBND tỉnh Bình Thuận phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 của dự án, trong đó không bố trí quỹ đất nhà ở xã hội.

Nội dung trên đã được Hội đồng thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết dự án, Sở Xây dựng và UBND tỉnh Bình Thuận đồng ý.

UBND tỉnh đã xin chủ trương và được Ban thường vụ Tỉnh ủy cơ bản thống nhất, đồng thời chỉ lưu ý điều chỉnh một số phân khu chức năng, không đề cập đến phải bố trí quỹ đất nhà ở xã hội.

Một góc dự án Khu đô thị du lịch biển Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận - Ảnh: ĐỨC TRONG

Đây là căn cứ để UBND tỉnh chỉ đạo các sở ngành tham mưu, đề xuất để địa phương xin ý kiến Bộ Xây dựng cho phép bố trí sang vị trí khác trong TP Phan Thiết, với diện tích tương đương 20% quỹ đất dành cho nhà ở xã hội trong phạm vi dự án.

Theo kết luận điều tra, mặc dù chưa có ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng nhưng UBND tỉnh Bình Thuận đã quyết định phê duyệt (ngày 6-4-2015) đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng dự án, không bố trí 20% quỹ đất dành cho nhà ở xã hội. Sau đó, Bộ Xây dựng cũng đồng ý với nội dung này của tỉnh.

Cơ quan điều tra kết luận việc này là trái với quy định.

Kết quả giám định không thất thoát ngân sách

Trong quá trình thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, bị can Xà Dương Thắng (lúc này là phó giám đốc phụ trách Sở Xây dựng) tỉnh ký văn bản báo cáo kết quả thẩm định đồ án quy hoạch của chủ đầu tư.

Đáng chú ý, bị can Thắng trình UBND tỉnh về đề nghị phê duyệt đồ án trên, trong đó có nêu nội dung bắt buộc phải dành 20% quỹ đất để phát triển nhà ở xã hội tại dự án mới đúng quy định. Do đó, để đảm bảo chặt chẽ, Sở Xây dựng dự thảo văn bản cho UBND tỉnh xin ý kiến của Bộ Xây dựng liên quan đến nội dung trên.

Theo kết luận điều tra của Cơ quan cảnh sát điều tra Bô Công an, việc các cá nhân có liên quan đến nội dung "lập, xây dựng, thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết Khu đô thị du lịch biển Phan Thiết không bố trí 20% quỹ đất dành cho nhà ở xã hội là có vi phạm.

Tuy nhiên, qua chứng cứ thu thập được, đồng thời kết quả giám định của các giám định viên Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên - môi trường xác định vi phạm trên không gây thiệt hại cho ngân sách.

Do đó, cơ quan điều tra không có căn cứ để xử lý hình sự các cá nhân có liên quan.