Người dân quan tâm 'nghiên cứu sáp nhập tỉnh, bỏ cấp huyện'

10:00 21/02/2025

Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã giao Đảng ủy Chính phủ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Đảng ủy Quốc hội, các cấp ủy, tổ chức đảng có liên quan nghiên cứu định hướng sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Bản đồ: Trung tâm Thông tin dữ liệu đo đạc và bản đồ

Cùng với đó, nghiên cứu định hướng tiếp tục sắp xếp bỏ cấp hành chính trung gian (cấp huyện).

Trao đổi với Tuổi Trẻ, các đại biểu Quốc hội, chuyên gia đều cho rằng đây là thời điểm chín muồi để thực hiện việc nghiên cứu sáp nhập tỉnh và bỏ cấp huyện. Tuy nhiên việc này cần có nghiên cứu, đánh giá toàn diện và làm từng bước, chặt chẽ, hiệu quả.

Việc sáp nhập tỉnh, theo tôi nghiên cứu nên chia theo vùng tương đồng về thổ nhưỡng, khí hậu, tiểu khí hậu, kinh tế. Việc chia theo vùng cũng giúp không cần phải có cơ chế liên kết vùng mà còn tạo sự quản lý dễ dàng.
Ông VŨ TRỌNG KIM (chủ tịch Trung ương Hội cựu Thanh niên xung phong Việt Nam)

Đại biểu Quốc hội VŨ TRỌNG KIM (chủ tịch Trung ương Hội cựu Thanh niên xung phong Việt Nam):

Nên nghiên cứu chia theo vùng

Người dân quan tâm 'nghiên cứu sáp nhập tỉnh, bỏ cấp huyện' - Ảnh 2.

Đến thời điểm này đã là chín muồi để nghiên cứu sáp nhập tỉnh và bỏ cấp huyện. Nếu bây giờ không làm thì sau này sẽ rất khó làm. Bởi hiện nay công nghệ thông tin đã phát triển rất mạnh, các điều kiện về hạ tầng, đường sá đã rất tốt.

Chưa kể, hiện nay vấn đề biên chế, chi ngân sách cho bộ máy của chúng ta quá lớn. Do vậy, trong cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy đang được tiến hành, cần nghiên cứu và thực hiện quyết liệt việc này.

Việc sáp nhập tỉnh, theo tôi nên chia theo vùng. Trong đó, có thể nghiên cứu chia theo 7 vùng, cùng với đó xác định giữ một số thành phố lớn - khu vực đặc biệt trực thuộc trung ương. Như vậy, chỉ hơn chục tỉnh, thành phố, khu vực đặc biệt là được.

Đồng thời, nếu làm như thế sẽ cần xây dựng bộ tiêu chí để thực hiện. Theo đó, không cần căn cứ quá nhiều vào diện tích, dân số mà căn cứ vào các yếu tố chính bên trong, tạo động lực phát triển để hình thành các vùng.

Thực tế, hiện nay vấn đề liên kết vùng của chúng ta làm chưa hiệu quả. Ví dụ, cầu Cát Lái nối kết TP.HCM và Đồng Nai được đưa ra từ nhiều năm nhưng đến nay chưa làm được. Phía tỉnh Đồng Nai rất muốn làm mà chưa làm được, trong khi sân bay Long Thành đang làm rồi. Khi phân theo vùng sẽ giải quyết được vấn đề này.

Hay như Tây Nguyên đi thẳng một đường là đến, đâu cần nhiều tỉnh như vậy. Nếu tính toán theo vùng sẽ giải quyết được bài toán liên kết vùng. Bản thân cấp ủy, chính quyền vùng phải tạo ra, phát huy được lợi thế của vùng về nông nghiệp, lâm nghiệp như thế nào và việc này cũng giúp không phải liên kết với ai cả, có thể phát huy ngay.

Với nghiên cứu sáp nhập cấp tỉnh cần nghiên cứu đưa ra các tiêu chí cụ thể. Trong đó, ngoài dân số, diện tích là cơ bản đầu tiên thì phải lưu ý yếu tố văn hóa, truyền thống...
TS NGUYỄN TIẾN DĨNH (nguyên thứ trưởng Bộ Nội vụ)
Đồ họa: TUẤN ANH

Đại biểu Quốc hội PHẠM VĂN HÒA (thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp):

Có thể đưa đơn vị cấp tỉnh về 40 hoặc dưới 40

Người dân quan tâm 'nghiên cứu sáp nhập tỉnh, bỏ cấp huyện' - Ảnh 4.

Thực tế nhiều quốc gia trên thế giới và ngay Trung Quốc, dù có diện tích, dân số lớn hơn rất nhiều nhưng số tỉnh của họ ít hơn chúng ta.

Vì thế có ý kiến rằng Việt Nam có 63 tỉnh, thành và số đơn vị cấp huyện nhiều nhất thế giới. Chính vì việc có quá nhiều đơn vị hành chính dẫn đến biên chế cho hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương quá cồng kềnh và chi ngân sách quá lớn.

Tôi cho rằng các cơ quan nên nghiên cứu, xây dựng các tiêu chí cụ thể để thực hiện, trong đó có thể xem xét, đánh giá xem các tỉnh có diện tích, dân số không đảm bảo, có những điểm tương đồng có thể sáp nhập với nhau để tạo nguồn lực, không gian mới cho phát triển. Việc quyết định cụ thể sẽ phải dựa trên nghiên cứu, đánh giá đầy đủ các yếu tố, tiêu chí và do cơ quan có thẩm quyền quyết định.

Nhưng nên nghiên cứu để có thể đưa số đơn vị cấp tỉnh về mốc 40 hoặc dưới 40 tỉnh là phù hợp. Bởi thực tế hiện nay hệ thống cơ sở hạ tầng, nhất là đường sá, đã phát triển mạnh, hệ thống thông tin liên lạc cũng đầy đủ, thông suốt, đảm bảo cho việc quản lý địa bàn rộng, dân số đông.

Đối với việc nghiên cứu bỏ cấp huyện thì đây là vấn đề liên quan mô hình chính quyền quốc gia 3 cấp hay 4 cấp. Như Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu ở thảo luận tổ trong kỳ họp Quốc hội, 80% các nước có mô hình chính quyền 3 cấp, tức là cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp xã.

Đây là vấn đề rất mới, sẽ có nhiều động chạm, nhất là liên quan con người, do vậy cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá cụ thể để có phương án phù hợp. Tuy nhiên, chúng ta đang tinh gọn bộ máy thì việc cắt giảm đơn vị trung gian như cấp huyện cũng là cần thiết.

Cùng với việc nghiên cứu sáp nhập tỉnh thì cấp trung ương sẽ giao thẩm quyền mạnh hơn cho các tỉnh, thành, để thực hiện tốt nhất tinh thần "địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm".
Ông PHẠM VĂN HÒA (thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Quốc hội)

TS NGUYỄN TIẾN DĨNH (nguyên thứ trưởng Bộ Nội vụ):

Nghiên cứu sáp nhập một số tỉnh là tất yếu

Người dân quan tâm 'nghiên cứu sáp nhập tỉnh, bỏ cấp huyện' - Ảnh 5.

Đã có thời kỳ Việt Nam tiến hành sáp nhập các địa phương nhưng sau đó lại tách ra dẫn đến nhiều địa phương diện tích nhỏ, dân số ít. Tuy nhiên sau 7 năm thực hiện việc sắp xếp tổ chức, bộ máy theo nghị quyết 18, đến nay việc sắp xếp đơn vị hành chính mới chỉ thực hiện ở cấp xã, huyện, chưa xem xét đến cấp tỉnh.

Chủ trương nghiên cứu sáp nhập một số tỉnh là tất yếu, bởi chúng ta đã phải làm trong cả hệ thống chính trị, tức theo các cấp hành chính. Trung ương đã làm rồi, ở bộ, ngành đang thực hiện và đã làm ở các thôn, tổ dân phố, xã, phường, quận, huyện thì tất yếu phải đến cấp tỉnh. Với các tiêu chí, thực tế có thể nghiên cứu giảm một nửa số tỉnh hiện nay.

Còn việc nghiên cứu bỏ cấp huyện tức là hướng sau này bộ máy hành chính có thể chỉ còn 3 cấp gồm trung ương, tỉnh, xã, bỏ cấp huyện. Đây là thông lệ của nhiều nước trên thế giới vì đa số họ chỉ có mô hình hành chính 3 cấp. Trong thực tiễn của Việt Nam nghiên cứu thấy cấp huyện là cấp trung gian và nếu tính về chức năng, nhiệm vụ, vai trò có hạn chế. Qua cấp huyện có 2 vấn đề đặt ra.

Thứ nhất là dễ có độ trễ, bởi phải bàn, ra văn bản rồi mới tổ chức thực hiện. Mà thực ra cấp này không làm khác gì được ngoài ý kiến chỉ đạo về ngân sách, chính sách đều do tỉnh quyết rồi.

Thứ hai, không chỉ có độ trễ mà nhiều khi còn là lực cản nữa vì trong quá trình thực hiện anh không triển khai hay triển khai không đúng thì có khi còn chậm trễ và là lực cản. Vì vậy bỏ cấp trung gian sẽ thông suốt luôn xuống dưới cấp xã.

Cũng cần nói thêm, nếu như trước kia chúng ta đặt ra các lộ trình, nhưng lần này thể hiện quyết tâm, là cuộc cách mạng chứ không còn là cuộc cải cách hay đổi mới nữa. Là cuộc cách mạng thì phải triệt để, quyết tâm bứt phá để vươn mình, vì vậy không còn lộ trình nữa mà là tiến độ làm, tiến độ công việc.

Ông NGUYỄN TÚC (ủy viên đoàn chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam):

Cần có nghiên cứu, thí điểm

Người dân quan tâm 'nghiên cứu sáp nhập tỉnh, bỏ cấp huyện' - Ảnh 6.

Chủ trương "vừa chạy vừa xếp hàng" nói lên tính cấp bách, nhanh, mạnh của cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy lần này.

Tuy nhiên, để tránh những vấp váp đã gặp phải trong việc sáp nhập, tách tỉnh thời gian trước thì cố gắng cần có nghiên cứu, đánh giá, thí điểm. Đồng thời, cần tham khảo ý kiến nhân dân xem dân đồng thuận không vì dân là gốc, mọi việc làm về tinh gọn bộ máy, xây dựng pháp luật đều nhằm phục vụ người dân.

Về vấn đề nghiên cứu bỏ cấp huyện thì khi bầu Quốc hội thống nhất cả nước thì TP.HCM và các tỉnh phía Nam không có cấp quận mà chỉ có cấp thành phố, tỉnh xuống phường, xã.

Tuy nhiên Hà Nội và các tỉnh phía Bắc thì có cấp huyện. Hồi đó mình đề nghị "hai cấp rưỡi" như quận Hai Bà Trưng hiện nay thì thành khu phố thôi. Bây giờ với đề xuất nghiên cứu bỏ cấp huyện cũng phải tổng kết, đánh giá kỹ lưỡng, không duy ý chí được.

Nhưng với việc chi cho bộ máy rất lớn như hiện nay, đến 70% chi thường xuyên, thì việc có giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt để tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, bỏ các cấp trung gian là rất cần thiết nhằm tạo động lực cho sự phát triển, tạo thông thoáng, giảm thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp phát triển.

Các tỉnh không đủ tiêu chuẩn đơn vị hành chính

1- Các tỉnh có dân số dưới mức quy định tối thiểu (cho một đơn vị hành chính cấp tỉnh là 900.000 người): Hòa Bình, Bắc Kạn, Lai Châu, Cao Bằng, Kon Tum, Ninh Thuận, Điện Biên, Quảng Trị, Đắk Nông, Hà Giang, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Hà Nam, Phú Yên, Hậu Giang và Lào Cai, Yên Bái.

2- Các tỉnh thành có diện tích dưới mức quy định tối thiểu (cho một đơn vị hành chính cấp tỉnh 5.000km2): Hòa Bình, Phú Thọ, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Bắc Giang, Hà Nội, Bắc Ninh, Hà Nam, Hải Dương, Hải Phòng, Hưng Yên, Nam Định, Thái Bình, Vĩnh Phúc, Ninh Bình, Quảng Trị, Ninh Thuận, TP.HCM, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Tây Ninh, An Giang, Bạc Liêu, Bến Tre, Cần Thơ, Đồng Tháp, Hậu Giang, Long An, Sóc Trăng, Tiền Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long.

3- Các tỉnh thành không đáp ứng yêu cầu về số đơn vị hành chính cấp huyện trực thuộc (từ 9 đơn vị trở lên): Lai Châu, Tuyên Quang, Bắc Kạn, Bắc Ninh, Hà Nam, Thái Bình, Quảng Bình, Đà Nẵng, Ninh Thuận, Đắk Nông, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bạc Liêu, Hậu Giang, Vĩnh Long.

Có thể bạn quan tâm
Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam tri ân các liệt sĩ ngành Giáo dục nhân ngày 27/7

Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam tri ân các liệt sĩ ngành Giáo dục nhân ngày 27/7

10:45 28/07/2025

Kỷ niệm 78 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2025), Nhà xuất bản (NXB) Giáo dục Việt Nam đã tham gia đoàn viếng Nhà bia tưởng niệm liệt sĩ ngành Giáo dục tại tỉnh Tây Ninh.

Thực hư tin đồn Việt kiều 20 tuổi nhận lương cao hơn Nguyễn Xuân Son

Thực hư tin đồn Việt kiều 20 tuổi nhận lương cao hơn Nguyễn Xuân Son

09:00 28/07/2025

Sáng 28/7, một số nguồn tin cho biết tiền vệ Chung Nguyen Do sẽ nhận mức lương khoảng 450.000 USD/năm (khoảng 12 tỷ đồng) khi thi đấu cho CLB Ninh Bình. Ngoài ra, nhà đương kim vô địch giải hạng Nhất còn bỏ ra thêm 15 tỷ đồng để mua hợp đồng từ Slavia Sofia. Nếu con số này là sự thực, Chung Nguyen Do có thu nhập cao hơn cả Nguyễn Xuân Son - ngôi sao hàng đầu V.League hiện nay. Theo tìm hiểu của Báo Điện tử VTC News, Xuân Son về cơ bản nhận mức...

Tuyên án tử hình người đàn ông sát hại mẹ và vợ con ở Hà Nội

Tuyên án tử hình người đàn ông sát hại mẹ và vợ con ở Hà Nội

01:45 28/07/2025

Ngày 8/7, TAND TP Hà Nội tuyên phạt phạt bị cáo Vũ Văn Vương (SN 1973, ở xã Phượng Dực, Hà Nội) tử hình về tội Giết người. Theo hồ sơ vụ án, gia đình Vũ Văn Vương gồm có bà N. (mẹ của bị cáo), chị Th. (vợ bị cáo) cùng 2 con là cháu H. (SN 2006) và cháu T. (SN 2008) đều ở chung tại huyện Phú Xuyên (cũ). Hàng ngày, Vương làm nghề đan mây tre, còn chị Th. làm nghề phụ hồ để kiếm sống. Từ đầu năm 2024, do mẹ thường xuyên bị ốm, bệnh tật, nằm liệt...

Phú Thọ ghi nhận dịch tả lợn châu Phi tại 21 xã, tiêu hủy hơn 59 tấn lợn

Phú Thọ ghi nhận dịch tả lợn châu Phi tại 21 xã, tiêu hủy hơn 59 tấn lợn

01:45 28/07/2025

Dịch tả lợn châu Phi đã xuất hiện tại 21 xã thuộc tỉnh Phú Thọ, với hơn 1.000 con lợn phải tiêu hủy. Ngành chức năng cảnh báo nguy cơ dịch tiếp tục lan rộng nếu không kiểm soát chặt.

Cầu dây văng lớn nhất TPHCM dài hơn 7 km sẽ được phê duyệt trong năm 2025

Cầu dây văng lớn nhất TPHCM dài hơn 7 km sẽ được phê duyệt trong năm 2025

01:45 28/07/2025

TPHCM - Dự án cầu Cần Giờ sẽ được cập nhật vào các đồ án quy hoạch để hoàn thiện pháp lý, trình cấp thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư trong năm 2025.

Quân đội có thêm 2 Thiếu tướng; 19 sĩ quan cấp tá thôi giữ chức vụ và nghỉ hưu

Quân đội có thêm 2 Thiếu tướng; 19 sĩ quan cấp tá thôi giữ chức vụ và nghỉ hưu

20:45 27/07/2025

Tuần qua, 2 Đại tá quân đội được thăng quân hàm Thiếu tướng; 19 sĩ quan cấp tá, trong đó có 6 Đại tá nghỉ hưu, nghỉ công tác.

Xử phạt người thông tin sai sự thật về hoạt động cải tạo Vườn hoa Diên Hồng - Đài phun nước Con Cóc

Xử phạt người thông tin sai sự thật về hoạt động cải tạo Vườn hoa Diên Hồng - Đài phun nước Con Cóc

20:00 27/07/2025

Phòng An ninh chính trị nội bộ, Công an thành phố Hà Nội đã ra quyết định xử phạt hành chính 1 trường hợp đăng tải thông tin sai sự thật liên quan đến hoạt động cải tạo Vườn hoa Diên Hồng - Đài phun nước Con Cóc (thuộc phường Tràng Tiền, quận Hoàn Kiếm).

Xúc động cảnh cậu bé ung thư được thỏa ước mơ gặp hà mã Moo Deng trước khi mất

Xúc động cảnh cậu bé ung thư được thỏa ước mơ gặp hà mã Moo Deng trước khi mất

20:00 27/07/2025

Ngày 2/6, Khamoo và nhóm của anh, những người quản lý tài khoản mạng xã hội về hà mã Moo Deng, thông báo tin tức đau lòng về cái chết của cậu bé 6 tuổi này. Bé được mọi người trìu mến gọi là Auto, từ lâu đã mơ ước được gặp trực tiếp chú hà mã con Moo Deng của Vườn thú mở Khao Kheow, nằm ở tỉnh Chonburi, Thái Lan. Moo Deng là chú hà mã lùn đáng yêu ra đời tháng 7/2024, có tên dịch ra tiếng Thái là “thịt lợn nhảy”, phản ánh chính xác tính cách dễ...

Cựu công an chở ma túy bị tuyên tử hình

Cựu công an chở ma túy bị tuyên tử hình

20:00 27/07/2025

Hai cựu công an Hà Minh Đức và Nguyễn Văn Hưng cùng bị tuyên tử hình do chở ma túy, 'giúp sức, bao che' việc buôn gần 140 kg ma túy.

Co loi xay ra
Co loi xay ra
Du học Nhật Bản, Học bổng Nhật Bản, Việc làm tại Nhật Bản, Dịch vụ ở Nhật Bản, Aishin Hà Nội
Du học Nhật Bản
Thông tin du học
Toyota hiace van, commercial van, campervan, toyota hiace van for sale
Toyota hiace van, commercial van, campervan, toyota hiace van for sale
Toyota hiace van for sale
Commercial van for sale
Campervan for sale