Gỡ thể chế mở đường cho tự chủ đại học

Ngày 5-11, Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của Quốc hội phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức hội thảo giáo dục với chủ đề "Thể chế, chính sách nâng cao chất lượng giáo dục đại học".

Hội thảo giáo dục 2023 “Thể chế, chính sách nâng cao chất lượng giáo dục đại học” diễn ra vào chiều 5-11 - Ảnh: NGUYÊN BẢO

Nêu ý kiến thảo luận, Giám đốc Đại học Quốc gia (ĐHQG) Hà Nội Lê Quân cho biết so với 10 năm trước đây, các trường đại học đã có sự phát triển vượt bậc, đạt được nhiều thành tựu nhưng cũng đang vướng rất nhiều về cơ chế, chính sách bất cập.

"Đồng phục thể chế" khiến các trường gặp khó

Ông Lê Quân bày tỏ việc Quốc hội đã ban hành nhiều cơ chế đặc thù cho các ngành, các địa phương nhưng chưa có cơ chế nào đặc thù cho giáo dục nói chung và đặc biệt là giáo dục đại học. Nhất là với hai trường đại học quốc gia hiện nay đang có cơ chế quản lý, hoạt động không khác gì trường đại học nhỏ khác.

"Đồng phục thể chế đang khiến các trường gặp khó và không phát huy hết năng lực" - ông Quân nói. Do đó theo ông Quân, rất cần có cơ chế và đầu tư để các cơ sở giáo dục đại học thực hiện tầm nhìn dài hạn, chú trọng đào tạo và nuôi dưỡng nhân tài ở những lĩnh vực quan trọng, thiết yếu của đất nước.

Giám đốc ĐHQG Hà Nội nhắc đến vai trò quan trọng của hiệu trưởng trong thực hiện tự chủ các trường đại học. Tuy nhiên, ông cũng thừa nhận như với ĐHQG Hà Nội hiện nay, để tìm được một hiệu trưởng giỏi rất khó khăn. Trong 2-3 năm qua, theo thông tin từ ông Quân, đã có 2-3 cán bộ xin thôi làm hiệu trưởng để chuyển sang công tác khác.

Theo ông, để các trường có nguồn lực đầu tư đủ lớn, Nhà nước cần xem xét đầu tư trực tiếp cho các trường đại học thông qua đấu thầu cạnh tranh. Các trường được đầu tư phải thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước giao cả về đào tạo và nghiên cứu khoa học.

Hình thức hỗ trợ này cho phép Nhà nước đầu tư hiệu quả với chi phí cạnh tranh. Còn về phía các trường đại học sẽ có được nguồn lực lớn để đầu tư cho các chương trình nghiên cứu trọng điểm, chương trình đào tạo cần trang thiết bị hiện đại.

GS.TS Vũ Văn Yêm (Đại học Bách khoa Hà Nội) cho rằng tự chủ đại học không có nghĩa các trường phải tự lo tài chính.

Việc không đồng bộ giữa chính sách pháp luật hiện nay khiến các cơ sở giáo dục đại học vướng rất nhiều trong việc tự chủ. Chẳng hạn về tổ chức bộ máy, cơ sở muốn thu hút cán bộ người nước ngoài rất khó triển khai. Vì thế theo ông Yêm, cần có cơ chế đặc biệt cho các trường đại học tốp đầu để một số cơ sở giáo dục đại học trở thành đầu tàu trong cả nước.

Đại học Quốc gia Hà Nội tại Hòa Lạc đã đủ điều kiện vật chất, đáp ứng nhu cầu học tập cho khoảng 7.000 sinh viên - Ảnh: NGUYÊN BẢO

Phải trả lại ngân sách hàng trăm tỉ đồng

Nêu ý kiến tại hội thảo, PGS.TS Vũ Hải Quân - giám đốc ĐHQG TP.HCM - cho biết nghị quyết 29 nêu rất rõ trọng điểm, ưu tiên tập trung nguồn lực đầu tư đại học nghiên cứu đa ngành, đa lĩnh vực.

Tuy nhiên, với ĐHQG Hà Nội sau 30 năm, hiện trên Hòa Lạc là 1.000ha nhưng chỉ có khoảng 5.000 sinh viên theo học. Còn ĐHQG TP.HCM sau 28 năm hiện tại vẫn đang rất ngổn ngang.

Thực tế, từ năm 2020 đến năm 2023, một hệ thống lớn như ĐHQG TP.HCM đã có sáu trường tự chủ tài chính nhưng không khởi công bất kỳ một công trình nào. Năm 2023, ĐHQG TP.HCM dự kiến sẽ phải trả lại ngân sách hơn 671 tỉ đồng. Trước đó, năm 2022 ĐH Quốc gia TP.HCM cũng đã phải chuyển nguồn 545 tỉ đồng sang năm 2023...

"Nhiều khi chúng ta thấy ngân sách cấp cho các trường là rất lớn nhưng thực sự có thể "tiêu hóa" được ngân sách đó hay không cũng là một câu hỏi đặt ra. Hình ảnh đường vào ĐHQG TP.HCM, hay những khu chợ ruồi sau bao nhiêu năm vẫn như vậy" - ông Quân bày tỏ.

Theo ông Quân, nếu không có những giải pháp kịp thời, giải pháp đồng bộ thì những "điểm nghẽn" sẽ tác động rất lớn đến các trường đại học. Trong đó sẽ ảnh hưởng đến quy mô đào tạo và chất lượng.

Thời gian vừa qua quy mô đào tạo đại học tăng nhưng số lượng GS, PGS hầu như không tăng mà còn có xu hướng thay đổi theo từng năm, không theo một quy luật nào.

Chất lượng giáo dục đại học về cơ bản được đo bằng các người thầy giỏi, khi tỉ lệ GS, PGS tăng mà sinh viên không tăng sẽ không đảm bảo được chất lượng đào tạo. Đồng thời việc này cũng sẽ kéo tỉ lệ đào tạo tiến sĩ đi xuống, vì đào tạo tiến sĩ phụ thuộc vào quy mô, số lượng GS, PGS, gây thiếu hụt các nhà khoa học đầu ngành, mất cân đối trong đào tạo.

Bên cạnh đó, điểm nghẽn thể chế sẽ tác động đến nguồn thu chủ yếu là học phí và học phí liên tục tăng, tỉ lệ phụ thuộc vào học phí lên tới hơn 70%. Một trường đại học không thể trở thành đại học đẳng cấp thế giới, xếp hạng thế giới nếu chỉ dựa vào học phí.